4月13日消息：搜狐焦点从石家庄市人民政府信息公开平台获悉，《市政协十三届二次会议重点提案》发布，显示，根据市政协《重点提案遴选和督办办法》从市政协十三届二次会议549件立案提案中，遴选出22件重点提案。这些提案紧紧围绕市委、市政府中心工作和社会热点难点问题，具有一定前瞻性、针对性和可操作性。市政府有关部门和市政协有关专门委员会将对22件重点提案重点研究办理和督办，现予以公布。以下为全文内容：

编者按

根据市政协《重点提案遴选和督办办法》,我们从市政协十三届二次会议549件立案提案中，遴选出22件重点提案。这些提案紧紧围绕市委、市政府中心工作和社会热点难点问题，具有一定前瞻性、针对性和可操作性。市政府有关部门和市政协有关专门委员会将对22件重点提案重点研究办理和督办，现予以公布。

一 、关于推进家庭医生签约服务 提升人民群众获得感的建议(第0013号 提案者:史 敏)

内容摘要：我市推进家庭医生签约服务存在引导群众合理就医的政策缺乏、医保政策亟待调整完善、家庭医生队伍基础薄弱、信息化建设滞后、家庭医生待遇较低、政府主导作用发挥不充分、签约服务宣传力度不够等问题。

建议：1.建立健全家庭医生签约服务配套措施。建立健全村社区首诊、双向转诊制度；调整“家庭医生签约服务”医保政策；建立健全签约服务激励机制，对签约居民实行配套优惠政策。2.加强和改善基层医疗机构基础条件。制定全科医生队伍建设规划；鼓励公立医院医生多点执业；加强医疗信息化建设，建立家庭医生签约服务工作信息平台，实现信息共享。3.发挥政府主导作用。建立专项资金保障机制；科学制定家庭医生签约服务工作内容和操作流程；加强组织领导，成立工作领导小组,将家庭医生签约服务纳入政府民生实事项目；建立部门协作机制，整合行政资源，发挥基层组织作用；加大宣传力度。

市政府包案领导：孟祥红

市政协分包领导：范振增

市政府主办部门：市卫生和计划生育委员会

市政协督办部门：教科文卫体委员会

二、关于应对“二孩政策”加强我市基础教育的建议（第0016号 提案者：市民建）

内容摘要：面对“全面二孩”政策的实施，我市基础教育存在着教师编制总量紧缺与“产假式缺岗”并存，扎堆怀孕、休产假、保胎等生育高峰到来，造成学校工作被动的问题。

建议：1.加强调研，摸清底数。政府相关部门对人口出生率、学龄儿童增长率、教师“产假式缺岗”情况等进行调研，作出预测。2.教育局应加快实施教师资源统配工作。合理交流调整区域内教师，通盘考虑各级各类学校教师的安排和分配，实现有计划流动。3.增加基础教育阶段学校教师编制，增加财政投入。4.学校应积极主动做好预案和应对策略。提前设置方案，加强沟通协调，按年龄分档，错时段合理安排生育教师的人数、时间；积极协调师范院校应届毕业生，安排相应顶岗实习生代课；建立储备人才库制度，将退休师资、待岗师资及社会师资列入储备人才库建档。

市政府包案领导：孟祥红

市政协分包领导：闫纯锴

市政府主办部门：市教育局

市政协督办部门：教科文卫体委员会

三 关于加快推进石家庄智慧城市建设的建议（第0024号 提案者：市民进）

内容摘要：我市智慧城市建设存在统筹力度不够大，各部门信息化系统不能够互相沟通，数据共享难度大，一些核心、关键数据不能充分共享等问题。

建议：1.推进信息化项目集约建设。采用统建模式，整合全市信息化项目，由一个部门牵头，统一建设管理，统一提供服务。2.完善数据资源共享考核机制。将各部门数据交换共享工作列入年度考核内容。3.让数据红利惠及百姓。建设“智慧石家庄”手机智能门户，建设全市统一的APP服务入口，提供一站式的手机综合服务；建设智慧医疗一卡通，实现一张卡所有医院通用；建设“互联网+政务服务”平台，让“群众少跑腿”，让“信息多跑路”；建设智慧环保平台，将空气质量监测站点、污染源、卫星遥感、气象等各类环境数据统一接入平台，实现科学精准治理；加快建设智慧城市指挥大厅并尽快投入使用，为市政府及有关部门提供综合协调、指挥调度、应急处置、信息发布等服务。

市政府包案领导：李雪荣

市政协分包领导：张运凯

市政府主办部门：市发展和改革委员会

市政协督办部门：提案委员会

四、关于加快全市金融发展 助力现代省会经济强市建设的建议（第0047号 提案者：靳力华）

内容摘要：目前，我市金融业发展主要存在着金融总量偏小、要素市场不够发达、金融机构布局分散、聚集区载体不足、周边环境有待改善等不足。

建议：1.加快金融聚集区建设，优化全市金融发展硬环境。加强规划，将石家庄金融创新开发区上升到全省规划；统筹安排全市金融资源，各区政府不得无序争夺金融总部资源，不得另作金融中心规划；创造与金融中心匹配的外部形象，加大区内棚户区改造、环境整治、交通规划等力度；加强政策扶持力度，金融总部迁入奖励标准向发达省市看齐；加强融资供需信息披露。加速机构聚集,新引进域外金融机构都在金融创新开发区布局；先将市级法人金融机构都引进到金融创新开发区，再逐步将省级法人金融机构及非法人金融机构引进来；吸引各类投资公司、互联网金融、融资担保、金融服务外包等金融业态和会计师、律师事务所等金融服务中介入驻金融创新开发区；在区内设立石家庄市农村商业银行和民营银行、金融消费公司、汽车贷款公司等新型金融主体。2.深化政银企深度对接，优化全市金融发展软环境。短期解决银企信息不对称问题，由市金融办牵头，整合政府信息资源，搭建政银企合作网络平台；行业主管部门要定期了解企业融资需求，多频次、小范围举办银企对接活动；中期解决银行不能贷、不敢贷问题，在设置担保或风险补偿机制时听取金融机构的意见，在贷款发生不良时允许金融机构扣划政府风险保证金，设立“企业稳定发展资金池”；长期解决对接载体不足问题，发挥股权融资和债权融资作用，建立政府产业引导基金，撬动更多社会资本参与到服务实体经济中来。

市政府包案领导：李雪荣

市政协分包领导：葛瑞芳

市政府主办部门：市金融工作办公室

市政协督办部门：提案委员会

五、关于加大招商引资力度 大力开展以商招商产业链招商的建议（第0110号 提案者：潘云龙）

内容摘要：我市对以商招商还存在着认识和氛围不够、机制不健全、缺乏统一组织引导和有效的管理办法、政商脱节等问题。

建议：1.制定统一的组织管理办法和有效的引导奖励机制，营造良好的社会氛围,变政府单一热情为企业共同参与。2.加强对园区企业的沟通协调指导，积极宣传工业园区建设成果、招商意向。3.采取多种方式，推动以商招商，把已经落户的外来企业当作巨大的招商资源，充分发挥他们的优势；引导企业走自主引资发展之路，壮大、提升现有规模；依托现有产业优势，进行产业招商；围绕北京非首都功能的转移，精准招商，点对点招商；树立项目就是商机理念，进行项目招商。4.重视发挥商会作用。5.注重“特色小镇”建设中以商招商作用的发挥。6.培育专业化、企业化的以商招商队伍。7.开展“园中园试点”，开辟专门的园区作为以商招商的“根据地”，供企业选择。8.政商要有机结合。

市政府包案领导：赵文锋

市政协分包领导：武义青

市政府主办部门：市投资促进局

市政协督办部门：财政经济委员会

六、关于乡村旅游产业发展的建议（第0129号 提案者：市民盟）

内容摘要：当前，制约我市乡村旅游发展的困境和问题是：缺乏科学规划、基础设施不够完善、管理水平较低、品牌意识差等。

建议：1.以县域为单位加快编制全市乡村旅游发展专项规划；开展“乡村旅游可游性评价”调研工作，摸清资源底数，提出全市乡村旅游发展总体思路、发展目标和布局。2.大力发展“旅游+农业”“旅游+工业”“旅游+互联网”等；鼓励社会资本投入，以特色小镇、古村落、现代综合农业庄园为突破口，打造一批特色乡村旅游产品。3.推行标准化建设，抓好乡村旅游点基础设施与服务的提档升级；规划建设标准化游客服务中心；开展旅游环境综合整治，推进厕所革命。4.推进乡村旅游环境生态保护，强化污染治理；抓好精品园创建，培育打造一批特色小镇和乡村旅游示范村；以现有生态旅游休闲带为依托，推动园区变景区的转变。

市政府包案领导：吕素维

市政协分包领导：武义青

市政府主办部门：市旅游发展委员会

市政协督办部门：财政经济委员会

七、关于深化医保支付改革 满足多元需求的建议（第0216号 提案者：甄继革）

内容摘要：当前，我市医保支付还存在着支付模式单一、病人选择性参与性不强、管理成本不断升高等问题。

建议:1.制度化。建立健全医保支付体系向规范化、标准化迈进。尽快建立医保支付价格体系，医院执行均价手册规定的销售价格体系（自费体系），医保要建立起同样服务项目的付费体系（医保支付）;出台新技术新项目和新药品新耗材的医保支付标准，建议每半年公布一次名录。2.精细化。对重点病种和需要诊疗的重点人群进行分层分级分类分条式的划分，进一步明确支付标准，支付范围，支付内涵。3.多样化。逐步推进支付方式改革。4.便民化。优化双向转诊和药房取药的支付流程，减少患者繁琐手续；鼓励病人在基层首诊，充分发挥各级医疗机构的作用。5.公开化。对药品、耗材、费用信息、检查检验结果等，进行联动分析和定期综合评估，指导患者合理选择；建立健全个人医保账户查询系统。

市政府包案领导：李雪荣

市政协分包领导：孟胜林

市政府主办部门：市人力资源和社会保障局

市政协督办部门：社会和法制委员会

八、关于尽快出台老旧小区多层住宅加装电梯管理办法的建议（第0227号 提案者：宋铁鹰）

内容摘要：随着社会逐步进入老龄化，如何方便老年人的生活起居，特别是解决好他们上下楼的实际困难，已日益成为各方关注的一个社会问题。

建议：1.出台我市老旧小区安装电梯可行性指导意见，按照房屋结构，评估出可以安全安装的小区，规范有关安装申请的流程和可操作性办法。2.政策出台以鼓励安装电梯为出发点，加大政策扶持，鼓励社区、街道等政府人员介入参与牵头。3.对存在不同意安装意见的居民，出台补偿机制指导意见，做到政策先行，一旦有邻里纠纷有规可依。4.规范安全安装措施，对安装困难较大、原始设计有缺陷的老旧小区，可引导有关厂家参与经营。

市政府包案领导：姜 阳

市政协分包领导：孟胜林

市政府主办部门：市住房和城乡建设局

市政协督办部门：社会和法制委员会

九 关于加大新能源和可再生能源利用，努力实现清洁取暖，彻底改善大气环境的建议（第0244号 提案者：市民盟）

内容摘要：为了打赢蓝天保卫战，我市在煤改气的同时有必要寻找其他可替代且清洁可再生的新能源。而发展迅速的光伏发电方便快捷，可以代替其他能源做饭取暖，对经济条件较好的农村家庭来说，安装光伏发电，利国利民利己。

建议：1.出台地方分布式光伏发电补贴政策。2.提高变压器容量比例。对变压器容量比例限制进行科学论证，把比例提高到60%～70%。3.在东部平原县以及西部山区选择有代表性的村庄或单位进行实验。东部平原可采取地源热泵，西部山区更适合采用空气源热泵或电蓄热锅炉，以便大面积推广。4.实行峰谷电价制。采取峰谷电价电表计量，可降低用户的采暖成本，对用电取暖的推广也会起到积极作用。

市政府包案领导：李雪荣 张学勤

市政协分包领导：郭 斌

市政府主办部门：市发展和改革委员会、城市管理委员会

市政协督办部门：人口资源环境委员会

十、关于抓住田园综合体政策机遇 促进乡镇经济发展的建议（第0271号 提案者：市民建）

内容摘要：目前，田园综合体项目设计和运作，还存在着农户不愿将承包土地集中经营、项目整体规划水平不高、未能深入挖掘当地资源、项目融资环境差等问题。

建议：1.加大承包土地流转力度，乡镇政府主管部门要建立完善的承包土地流转平台，制定规范的流转合同和登记制度。2.田园综合体项目立项要考虑规划衔接，必要时给予“绿色通道审批”。3.积极引导鼓励国有企业加入到乡村建设上来，充分利用国有企业的资金和资源优势，争取试点资金，做大做强几个项目，形成示范效应。4.项目可采用政企合作（PPP）模式，国有资本和民营企业混合模式，发挥国有资本和民企的管理优势，形成合力，可参照琼海、万宁两个超大规模田园综合体项目模式进行建设。

市政府包案领导：吕素维

市政协分包领导：宋学恭

市政府主办部门：市扶贫和农业开发办公室

市政协督办部门：农业委员会

十一、关于优化我市中小学校资源配置的建议（第369号 提案者：王志臣）

内容摘要：我市在教育均衡方面存在着城区中小学“入学难”“大班额”、农村学校生源持续减少、教育资源闲置浪费等问题。

建议：1.科学制定教育整体发展规划。坚持规划优先原则，科学规划好学校网点布局；优先规划落实教育建设用地，为长远发展需要留足空间；建立教育设施配建联席会议制度。2.合理有效配置教育闲置资源。通过合法转让或土地置换等方式，将部分农村闲置学校土地置换到教育资源“吃紧”的城区。3.进一步加大投入，改善薄弱学校办学条件。4.完善政策，建立机制，实现城乡教育互动。城区优质学校要与农村薄弱学校结成一对一式的精准帮扶模式，建立完善中小学教师轮岗交流机制，探索建立中小学校长轮岗机制。5.加强城乡教师培训，提高教学水平。6.推进教师“县管校聘”改革，突破教师因学校超编、无岗可聘等问题带来的交流瓶颈。

市政府包案领导：孟祥红

市政协分包领导：闫纯锴

市政府主办部门：市教育局

市政协督办部门：教科文卫体委员会

十二、关于加快我市养老服务体系建设的建议（第397号 提案者：市农工党）

内容摘要：我市社会养老服务体系建设工作，在政策措施方面存在配套政策不全、奖补力度偏小、养老政策不到位的问题；在体系建设方面存在床位总量不足、床位利用率不高、建设标准低、基础条件差的问题；在居家养老方面存在养老设施薄弱、服务内容单一的问题；在队伍培养方面，存在护理水平低、护理人员缺口大、队伍不稳定的问题。

建议：1.完善支持养老服务政策。加大政府投资建设和对养老机构补贴的力度，出台养老意外险政策。2.加快养老服务体系建设。增加床位数量，实现每千名老人拥有养老床位达到40张以上；对既有的养老机构进行改造提升，实现规范化建设；对存在安全隐患的养老机构，应坚决取缔。3.加强养老人才队伍建设。在石家庄市属大学、职业学院、职业中专开设养老相关专业，加强养老服务社会工作者培养，加大从事护理行业政策支持。

市政府包案领导：刘 胜

市政协分包领导：孟胜林

市政府主办部门：市民政局

市政协督办部门：社会和法制委员会

十三、关于加强挥发性有机物的治理，打赢蓝天保卫战的建议(第405号 提案者：市民盟)

内容摘要：目前，我市大气污染控制与治理取得了明显成效，但挥发性有机物（VOC）的污染问题日益突出，大气污染治理仍然任重道远。

建议：1.积极开发新技术，提高污染源VOCs治理水平。积极优化产品结构，研究开发先进的生产工艺和设备，提升污染防治水平。2.加强控制VOCs的无组织排放管理，严抓安全生产，减少各类非正常排放，完善各项环境管理制度体系，提升企业管理水平。3.建立健全VOC排放监测体系。积极研究探讨污染源、环境在线监测新设备和新技术研发，建立重点园区主要VOC污染物的在线监测网络，时时监控企业排放有机污染物对周边区域及大区域环境的影响。4.创新治理模式，充分调动各方面积极性。积极倡导第三方治理运营模式，出台相应支持政策。

市政府包案领导：蒋文红

市政协分包领导：郭 斌

市政府主办部门：市环境保护局

市政协督办部门：人口资源环境委员会

十四、关于促进文化和旅游产业深度融合发展的建议（第435号 提案者：范林）

内容摘要：加强文化和旅游的深度结合，有助于推进文化体制改革，加快文化产业发展，促进旅游产业转型升级。

建议：1.深入挖掘文化资源，提升旅游产业的生命。系统研究整理我市历史文化脉络和民俗民间文化，进行深入挖掘、科学规划和重点开发，找准与具体旅游景点、项目的结合点，推动自然资源与文化内涵互动发展。2.拓展红色旅游文化，打造石家庄红色名片。3.整合佛教文化资源，营造佛教旅游文化氛围。正定是中华文化兴盛时期的佛教重镇，临济寺是临济祖庭。要挖掘佛教文化资源，突出佛教文化旅游主题，让正定再现佛教重镇的辉煌。4.强化保障，优化文化旅游发展环境。理顺管理体制，建立文化与旅游融合发展联席会议制度；更新产业扶持政策，为旅游业发展营造有利的政策环境；加强专业人才建设。

市政府包案领导：吕素维

市政协分包领导：孟胜林

市政府主办部门：市旅游发展委员会

市政协督办部门：学习和文史资料委员会

十五、关于大力发展公共交通、智慧泊车，解决石家庄城市拥堵难题的建议（第458号 提案者：张文君 袁拥军 刘东辉）

内容摘要：城市交通是衡量城市文明进步的标志，是城市生活的命脉。随着京津冀协同发展的推进及我市的快速发展，目前亟须解决的难题是城市化进程的加快与城市交通拥堵加剧之间的矛盾。

建议：1.大力发展公共交通。树立公共交通优先发展理念，加快城乡公交一体化，加快公交专用道和快速公交系统（BRT）建设。2.大力推广智慧泊车业务。合理规划，增加泊位供给；通过经济杠杆调节，实行差异化收费；依托互联网科技，建立全市停车资源共享机制。3.建议党政机关、企事业单位和社区停车设施适时面向社会开放使用，错时停车。

市政府包案领导：姜 阳

市政协分包领导：孟胜林

市政府主办部门：市交通运输局

市政协督办部门：社会和法制委员会

十六、关于特色农业发展的思路与建议（第475号 提案者：王瑞文）

内容摘要：近年来，我市大力发展特色农业，形成了优质小麦、优质小杂粮、设施蔬菜、道地中药材和精品果园等特色产业。

建议：1.因地制宜，培育壮大区域主导产业。2.推进产业化经营，建立特色农业产业体系。3.创新机制，拓展特色农业发展途径。4.加大投入，建立特色农业保障机制。建立完善产业发展体系，逐步形成有一个大龙头带动、一个大基地配套、一个科研机构支撑、一个规模园区示范、一个行业协会服务的“五个一”主导产业发展体系；构建龙头企业支撑体系。加快培育一批在全省或全国影响力较大的农产品品牌。健全农产品质量安全体系。加快推广“基地＋公司＋市场”无缝对接试点，实现龙头企业与农户“风险共担、利益共享”。发展新型社会服务体系。加快发展服务组织，支持发展行业协会，促进市场改造升级。

市政府包案领导：吕素维

市政协分包领导：宋学恭

市政府主办部门：市农业畜牧局

市政协督办部门：农业委员会

十七、关于做好“煤改气”后续工作的建议（第480号 提案者：张银侠）

内容摘要：目前，我市部分农村使用了天然气取暖。农民群众在享受使用清洁能源带来的生活便利的同时，也遇到了一些新问题，须引起有关部门的高度关注，尽快着手协调解决。

建议：1.加强燃气公司服务能力建设。增设天然气充值卡网点，解决农民交费难问题；建立常设的应急处置队伍，负责好今后农村建设改造中涉及到的管线改建新建、管理维护工作。2.加强安全管理和培训工作。依托村庄现有配备的安全技术队伍，由燃气公司根据村庄规模筛选核定人员，按照每村不少于两名安全员的标准进行配备，加强用气安全宣传和培训。3.完善取暖炉具供货公司售后服务。要分区域、分乡镇配建售后服务团队，分村配置售后服务人员，及时解决设备使用过程中出现的各种技术问题。4.推进“煤改气”向村庄边远农户延伸，确保所有农户尽快使用清洁能源取暖。5.加强镇村两级对“煤改气”工作的监管。

市政府包案领导：李雪荣 张学勤

市政协分包领导：郭 斌

市政府主办部门：市发展和改革委员会 市城市管理委员会

市政协督办部门：人口资源环境委员会

十八、关于加快农产品电商发展的建议（第488号 提案者：陈玉联）

内容摘要：当前，我市在农产品电商发展方面，存在着农产品上线交易额少、上线农产品数量少、本地农村电商企业对现代农业的推动作用不够、农业生产规模化产业化程度较低、农村电商公共服务能力差等问题。

建议：1.强化政府的组织推动作用。设立农村电商专门工作机构，定编、定人、定职责，强化对农村电商工作的统一管理。2.加快建设市级农产品电商公共服务平台体系。在有条件的县市建设或由高级农业产业化龙头企业领建农产品电商产业园。3.巩固发展农产品电商产业基础。推进“一乡一业、一村一品”建设，提升农业生产管理信息化水平。4.加强农村电商培训。5.尽快出台促进农产品电商发展的优惠扶持政策。设立农产品电商发展专项资金，加强金融服务，优化农产品电商发展环境。

市政府包案领导：赵文锋

市政协分包领导：武义青

市政府主办部门：市商务局

市政协督办部门：财政经济委员会

十九、关于加大扬尘治理力度，提高我市大气污染防治效果的建议（第516号 提案者：市九三学社）

内容摘要：目前，我市大气污染的主要问题是颗粒物浓度居高不下，这除了受燃煤影响外，一个重要因素是二次扬尘影响。

建议：1.用技术手段提高扬尘控制水平。重点针对道路扬尘、建筑施工扬尘及因水土流失次生的扬尘污染等，采取科学、有效措施，降低扬尘排放。2.用经济手段促进扬尘污染控制。从经济角度规范和制约施工单位的施工行为。3.加强管理，落实责任主体。建立扬尘源的“负面清单”，与各部门、各单位的职责、职能相对应，建立起一套管理机制，形成一个常态化的管控模式。

市政府包案领导：张学勤

市政协分包领导：宋学恭

市政府主办部门：市城市管理委员会

市政协督办部门：人口资源环境委员会

二十、关于打通国际物流通道，建设现代商贸物流中心城市的建议（第547号 提案者：市民建）

内容摘要：目前，我市正处于城市布局和产业布局调整的关键期，做好商贸物流空间布局优化工作，对于完善省会城市功能、实现城市布局调整具有重要意义。

建议：1.加快建设中央商务区。老火车站一带具有CBD的部分特征，建议由政府主导进行中央商务区的规划，争取到2020年打造成在全国具有影响力的中央商务区。2.打造多层次城市商圈。形成国家、市级、区域、社区商圈协调发展的商贸发展新格局。3.形成大型批发交易市场集群。加快二环以内大型批发市场的外迁和品质提升，培育新型专业商品交易市场。4.完善电商平台，建设多级物流平台，打造会展平台。5.实施国内国际物流大通道战略。加快高级国际航空枢纽建设，建成“国际多直达，国内全覆盖”的航空运输体系。6.加快开放型铁路“无水港”建设。对内建成“双十字”型铁路运输通道，拓展国内班列；对外以“冀欧班列”为主通道，构建向西向北“一主多辅、多点直达”的国际铁路货运班列系列。

市政府包案领导：赵文锋

市政协分包领导：武义青

市政府主办部门：市商务局

市政协督办部门：财政经济委员会

二十一、关于大力发展石家庄通航产业的建议（第548号 提案者：市民建）

内容摘要：随着京津冀协同发展和高标准建设雄安新区的加速推进，随着我省排名前列个高级展会品牌——中国国际通用航空博览会落户栾城区，我市通用航空产业迎来了少有的发展机遇。

建议：1.统筹规划，做好系统性的顶层设计。要高度重视通航产业发展，尽快制定我市通航产业发展总体规划。2.利用好通航会展平台。把栾城航展办出自己的特色，使之成为河北省的一张重要名片。3.建设通航综合运营服务保障基地。以石飞机场为依托，建设一个通航综合运营服务保障示范区。4.建设通航人才综合培养基地。将正在积极筹备的“河北航空学院”落户石家庄通用航空产业园区。5.扶持通航研发、制造企业。对中航通飞华北飞机有限公司给予更多扶持政策，帮助企业做大做强。6.依托装备制造产业基地，申报创建“中国制造2025”高级示范区。

市政府包案领导：蒋文红

市政协分包领导：武义青

市政府主办部门：市工业和信息化局

市政协督办部门：财政经济委员会

二十二、关于在村镇推广“太阳能+多能互补”新型采暖技术的建议（第549号 提案者：市民进）

内容摘要：村镇清洁能源采暖存在着煤改电、煤改气初投与运行费用过高，以柴代煤资源受限，型煤代散煤补贴难以为继等问题，以太阳能为主、多能互补模式采暖具有巨大优势。

建议：1.建立可持续的治霾补助奖惩机制。对个体煤、电、气、太阳能用能采暖制定差别化的奖惩补贴政策，引导市场选用太阳能等清洁能源。2.研究制定不同气候区块、不同经济发展水平区域的“太阳能+多能互补采暖”系统示范推广工程。研究制定太阳能采暖工程安装规范等地方标准及相应规程和实施细则。3.根据各村镇辅助能源供给形式采用适宜的“太阳能+”多能互补技术模式，避免一刀切管理。4.县级新能源管理部门建立工程档案，加强“太阳能+”采暖工程监督管理。5.制定并落实支持太阳能集热技术创新和推广的科技政策，整合优质科技资源。

市政府包案领导：李雪荣 张学勤

市政协分包领导：郭 斌

市政府主办部门：市发展和改革委员会 市城市管理委员会

市政协督办部门：人口资源环境委员会