策划：搜狐焦点石家庄站新闻中心

撰文/摄影：悬崖边的树

搜狐焦点“一手楼市”报道：城中村改造，城市发展进程中的必经之路。城市面貌更新、人居环境改善，都需要经历“破旧立新”的城中村改造。尤其像石家庄这样城中村改造众多的城市。然而，这也是一条“荆棘”之路。由于涉及多方利益，改造进程中总会引发大大小小的纠纷问题。

这样的例子有很多：“半路夭折”的宋村改造，至今没有下文；10年交房无望的小安舍改造，至今还处于停工状态；开发项目甚多，却没有一个手续齐全的二十里铺改造；由于规划、容积率等问题建建停停的土贤庄改造……若真要说完，恐怕一双手也数不清。本期《一手楼市》就带你走进这样一个城中村改造，曾经问题纠纷不断，如今通过项目规划，这个“命运多舛”的城中村改造经历了什么？

东兆通城中村改造拆迁指挥部

东兆通改造先后三次易主始末

地处石家庄东北部的东兆通，总面积3270亩，其中耕地面积2620亩。据悉，东兆通村隶属长安区西兆通镇，全村共有1310户、4600人，涉及城中村改造的拆迁面积约690亩。官方信息显示，2015年8月5日，由石家庄市政府批准，将东兆通村列入城中村改造计划。

实际上，自2011年起，东兆通就开始尝试引入投资方合作进行改造开发，截止目前，已是三易其主。2011年，东兆通村委会先后与石家庄名都房地产开发有限公司、2014年与石家庄乐城创意国际贸易城开发有限公司、2017年与石家庄宝居房地产开发有限公司先后签署了开发协议。

据悉，宝居地产是于2015年新一届村委会主任力主引入，乐城国际以及名都地产便“被出局”。宝居地产在及时缴纳了10亿元的改造保障金后，又重金引入了绿城集团参与代建，便是之前曝光的绿城桂语长安。

如今的东兆通街头仍能看到与绿城相关的宣传

有关东兆通改造的纠纷问题，早有媒体进行过调研和曝光，长安区房屋征收管理中心长安区西兆通镇人民政府于2019年4月25日对东兆通城中村改造有关情况进行了详细说明。

其中提到，由于资金和手续跑办问题，东兆通村与乐城国际合作发生纠纷。2017年6月8日，西兆通镇主持召开了东兆通村城中村改造暨国际贸易城土地征收问题协调会，会上议定，通过公开招标的方式，确定新的开发单位，中标单位需向西兆通镇足额缴纳10亿元拆迁安置补偿资金。

2017年9月8日，长安区政府常务会确认了宝居公司开发资格。随后，宝居公司向西兆通镇政府交纳了10亿拆迁补偿安置资金。该笔资金用于东兆通城中村评估、拆迁、改造、建设等进度，以保障东兆通村城中村改造各项工作的正常推进。

近日，搜狐焦点走进东兆通改造进行了实地考察。在东兆通城中村改造拆迁指挥部，搜狐焦点看到一些东兆通村民在提交征收补偿的相关材料。但提及开发主体是否还有绿城参与，村民均表示不太清楚。

在拆迁指挥部对面，便是占地约690亩的拆迁地块。搜狐焦点看到，该地块范围内已经拆迁为平地，但由于闲置已久，地块之上已是荒草丛生。

东兆通改造已完成拆迁的地块

东兆通改造已完成拆迁的地块

启动改造五年何时迎来曙光？

在紧锁的工地大门上，张贴着工程明白牌，上面对工程概况有明确的阐述：2015年8月5日，为提高全体村民生活水平，加快城镇化建设，经市政府批准将东兆通列入城中村改造计划，东兆通城中村改造项目在全体村民的殷切期盼中正式启动。

从列入城中村改造计划，到现在已有近5年的时间，号称要“提高全体村民生活水平”的东兆通改造，除了拆平了土地，在新项目上没有的进展，更不要提回迁建设。

东兆通改造工程明白牌

少有值得欣慰的是，东兆通改造在手续办理上取得了较大的进展。2020年1月21日，石家庄市自然资源和规划局发布了《关于东兆通城中村改造项目修建性详细规划公示的通告》。《通告》显示，由石家庄市长安区房屋征收管理办公室报建申请的东兆通城中村改造项目修建性详细规划正在进行审查。

东兆通城中村改造项目修建性详细规划图

《通告》公布的东兆通改造平面规划图显示，该项目共分为22大地块，用地面积508747.37平方米（约合763.12亩），总建筑面积1766493.84，绿地率为35%，容积率为2.493，住宅套数11791套，居住人数为36047人。

2020年3月19日，石家庄市国土空间规划委员会第二次专题会召开，会议原则同意东兆通城中村改造项目详细规划。会议提到，该项目位于长安区，东至秦岭中街、南至洨河大道站、西至天山大街、北至绵河道，按照“5G新生活目的地”的设计理念，分段打造形成两带三心三区一轴的规划结构。

东兆通改造已完成拆迁的地块

东兆通改造已完成拆迁的地块

总结：从列入城中村改造计划，到项目详细规划得到官方审批，东兆通改造用了近5年的时间。五年间，石家庄房地产市场发生了翻天覆地的变化，东北区域也成为城市外扩发展的重要版块之一。区域内，先后修建了石家庄东站，东兆通东侧的天山大街北延也已通车，亦有地铁一号线经此向北延伸。

可以看出，城市基础设施建设在飞速向前，但东兆通片区的城市面貌并没有得到相应的提升，这与城中村改造进展过于缓慢有直接关系。如今看到，东兆通改造的规划得到了官方批复，希望未来的建设工作也能早日提上日程，使东兆通原住居民能够早日回迁。