国家发改委等四部门日前联合发布《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》，要求加强规划统筹和衔接，严控金融和地方政府债务风险，遵循城镇化发展规律，因地制宜、规范有序推进高铁车站周边区域开发建设，推动高铁建设与城市发展良性互动、有机协调。

作为中国制造的领军行业，我国高铁的快速发展，不仅超乎公众的想象，而且也给高铁站区周边区域经济带来了发展。特别是随着高铁的四通八达，沿线地区人民群众出行服务水平得到显著提升，一些地方依托高铁建设的有利条件，积极探索推进高铁车站周边区域开发建设，取得了一定发展成效，不少地方的高铁车站周边区域已成为该城市较具人气和活力、发展较快的地区。

高铁站促进区域经济发展所取得的成效有目共睹。不过，纵观全国高铁建设形势，在高铁车站区域的开发建设上，并非都能够取得综合效益，一些拥有高铁车站的地区，由于存在初期规划规模过大、功能定位偏高、发展模式较单一、综合配套不完善等问题，导致派生出对人口和产业吸引力不强，持续健康发展的基础不牢，以及潜藏着一定社会经济风险等新问题新矛盾。比如，有的高铁站区主打“房地产牌”，试图以建高铁新城的名义带动当地房地产的开发，但由于新建高铁站离老城区都比较远，一些楼盘难以卖出去，最终演变成了“高铁空城”。

其实，一些高铁车站区域建设主打“房地产牌”，是错误地判断了市场形势和消费意愿，以为在高铁车站周边开发房地产项目，就能够吸引大量的人群购买入住。实际上，人们对住房的需求，首先是建立在工作、生活、交通方便等“一体化”基础之上的，工作不方便、生活不方便，买了房子又有何用呢？由此来看，一些高铁站区出现“高铁空城”的现象，只能说明当地没有把准市场需求的脉搏，事先没有进行全面、系统、综合的评估和考量。

高铁车站区域的开发建设，需要系统规划、综合配套、整体推进，要多打“产业牌”少打“地产牌”，因为只有产业均衡发展、就业渠道拓宽、居民生活方便，才能聚攒人气，让高铁车站区域的经济能量爆发出来。正如意见对于推进高铁站周边区域合理开发建设所提出的四点原则要求那样，要做到“规划协调、布局合理”“量力而行、有序建设”“站城一体、综合配套”“市场运作、防范风险”。目前来看，规划不协调、布局不合理、配套不完善是一些高铁站区开发建设陷入困境的主要原因。那些已开通高铁的地区，如若规划设计不当、布局毫无章法，便不会产生良好的“高铁效应”。

基于此，笔者以为，在高铁车站区域的开发建设上，还要立足于实际，摈弃主打“房地产”的思维，着眼于科学布局和产业引领，特别是要优化产业结构，增强就业的吸引力。如此一来，才能做到既带动高铁站区经济的高效快速发展，又防止出现“高铁空城”的局面，从而取得社会效应、市场效应、产业效应、人口效应等的多重效果。（唐卫毅）