6月11日消息，搜狐焦点获悉，近日，《石家庄市关于提升土地利用质量效益的实施方案》（以下简称《方案》）对外公布。

其中提出：到2020年，全市建设用地总规模控制在341万亩以内，耕地保有量不少于741万亩、永久基本农田保护面积不少于620万亩。

开发推进低丘缓坡等开发减轻建设占用耕地压力《方案》明确，坚持生态优先，推进未利用地合理开发利用。以保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化为前提，依据土地利用总体规划和土地整治规划，在综合研究资源环境承载能力的基础上，积极推进低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用，减轻建设占用耕地的压力。

同时，对山区开展土地整治增加的耕地，在达到耕地标准、不破坏耕作层、保有粮食生产能力的前提下，鼓励发展与区域功能定位相契合、与生态环境相适宜的农产品种植。《方案》强调，严禁将25度以上陡坡纳入土地整治规划和宜耕土地后备资源范围，不得将25度以上耕地纳入永久基本农田保护范围。

审批对供地率低的县（市、区）暂停建设用地审批《方案》明确，严禁向高污染、高耗能、产能过剩项目供地；严格限制低密度大户型住宅项目用地，住宅用地容积率（项目总建筑面积与总用地面积之比）指标不得低于“1”以下。

全面清理2011年至2017年批而未供土地，建立工作台账，加快征地拆迁、土地前期开发、项目审批等工作，为项目供地和建设创造条件。《方案》强调，坚决杜绝新增建设用地闲置。实行供地率与新增建设用地计划指标分配、建设用地审批挂钩，对供地率低的县（市、区），除省重点项目和公共基础设施、保障性安居工程等重大民生项目外，暂停安排新增建设用地计划指标，暂停建设用地审批。

利用 地下空间为经营性用地的采取公开方式出让《方案》明确，实行闲置土地与新增建设用地计划指标分配挂钩，年底闲置土地超过200亩的县（市、区），按10%比例扣减下年度新增建设用地计划指标，严控新增闲置土地数量。

严格“净地”出让制度，拟出让土地必须具备以下条件：土地权利清晰，安置补偿落实到位，没有法律经济纠纷，地块位置、使用性质、容积率等规划条件明确，具备动工开发所必需的其他基本条件。

加强新增闲置土地源头防控，特别是防止因政府、政府有关部门的行为造成土地闲置。《方案》还明确，建设用地使用权在地上、地下分层设立的，其取得方式和使用年期参照在地表设立的建设用地使用权的相关规定确定。地下空间为经营性用地或盈利性生产生活设施的，需采取公开方式出让。

责任编辑：付天聪（实习）