8月18日消息，搜狐焦点获悉，8月16日上午，中国共产党石家庄市第十一次代表大会在人民会堂隆重开幕。张超超代表中国共产党石家庄市第十届委员会向大会作题为《高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 解放思想 担当实干 为加快建设现代化国际化美丽省会城市而努力奋斗》的报告。

报告中提出了石家庄今后五年的奋斗目标，其中包括“省会面貌焕新颜，形象品质大跃升”。

报告中明确了石家庄今后五年的主要任务，其中包括“坚定不移推动省会建设上水平，打造宜居宜业宜游的美丽新家园”。

“拥河发展”战略扎实推进，“一主、四辅、一带、多点”的城市空间格局基本形成，生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀；

城市秩序井然、市容洁净靓丽、建筑精致美观、设施国内一流，现代化、国际化形象品质充分展现，更加宜居宜业宜游，成为以首都为核心的京津冀高级城市群重要一极。

坚定不移推动省会建设上水平，打造宜居宜业宜游的美丽新家园。

建设洁净有序、文明美丽的省会城市，是群众的殷切期盼。要立足以首都为核心的高级城市群重要区域中心城市的功能定位，尊重城市发展规律，按照“全域统筹、多规合一”思路，科学编制国土空间总体规划，精准划定“三条控制线”，合理布局生产、生活、生态空间，有序推进省会建设，促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展，确保两到三年城乡面貌实现彻底改善、五年内在全国的影响力大幅增强。

15个关键点描绘今后五年石家庄新面貌

一、规范开发秩序

▶彻底断开“土地市场一二级联动”，强化政府对土地资源的调控管理

▶实现城市发展的社会效益、经济效益、生态效益相统一

▶持续整治私搭乱建和违章建筑等行为

▶加大对农村宅基地自建房的管理力度，坚决杜绝城乡建设乱象

★关键词

彻底断开“土地市场一二级联动”：土地是社会经济发展的基础要素，政府主导土地一级市场（即土地使用权出让的市场，是指国家通过其指定的政府部门将城镇国有土地使用权收回或将农村集体土地征收为国有土地后出让给使用者的市场）是实现城市健康发展的前提。

必须彻底断开土地一级市场一二级开发联动，由政府统一组织实施集体土地征收、补偿、安置、规划设计等土地前期开发工作，并向社会公开出让，实现对土地一级市场的全面掌控。

二、优化发展布局

▶围绕构建“一主、四辅、一带、多点”的城市空间格局

▶有效解决各类“城市病”，推动城市可持续发展

★关键词

“一主、四辅、一带、多点”：“一主”指主城区，是城市高端综合服务和高端产业功能的集中建设地区，包含市内四区和高新区；“四辅”是指藁城、鹿泉、栾城、空港组团城区，承担主城人口疏解和产业疏解功能；“一带”指滹沱河生态经济带（中心城区段），是省会“拥河发展”的标志性地区；“多点”是指石家庄经济技术开发区、装备制造基地、循环化工园区、正定新区拓展区、铜冶、上庄、冶河等7个重要的功能节点。

在二环内做“减法”：即按照内涵式、集约型、绿色化、高质量发展的思路，通过强化对新建居住项目容积率上限值的刚性管控，稳步推进老旧小区和城中村改造，有序疏解人口和工业、仓储物流等低端低效产业等方式，保障城市发展空间。同时，按照“缺什么补什么”的要求，不断优化公共服务设施用地布局，提升城市载体功能。

▶一是统筹各类公共设施专项规划要求，加快公共服务设施建设，存量土地优先用于教育、养老、绿地、文化、体育、停车场等各类公共服务设施，确保二环内可实施地块公共服务用地占总用地比例在60％以上。

▶二是对重要地段、规模较大或特殊地块项目，开展城市设计或编制可行性方案，提出高起点、精细化的规划指标要求。

在二环外做“乘法”：即通过采取叠加举措，拉开城市框架、拓展发展空间、优化功能布局，着力构建“一主、四辅、一带、多点”的城市空间结构，推动内涵式、集约式、绿色化、融合化发展。

▶一是大力实施拥河发展战略，推进滹沱河高水平生态经济带建设，进一步完善城市高端公共服务功能。

▶二是推动鹿泉、藁城、栾城、空港组团扩容提质，鼓励与核心城区在教育、医疗等公共设施方面的合作共建，加强城市轨道、快速路、主干路向组团城区延伸，吸引人口在组团城区集聚。

▶三是支持石家庄经济技术开发区、装备制造基地、循环化工园区等加快发展，推动上庄、铜冶、冶河等周边重点小城镇的特色化发展，强化外围园区、重点城镇的多点支撑。

三、共享发展红利

不断完善城市载体功能，存量土地优先用于补充文化体育、教育医疗、休闲养老、公园绿化等公共服务设施。

四、优化整体建筑风貌

▶把城市作为一个完整的艺术品去精雕细琢

▶实行建筑风貌和容积率挂钩管理

★关键词

实行建筑风貌和容积率挂钩管理：在住宅项目土地出让时，注明在容积率上限指标（2.0）中，含有0. 2的建筑风貌容积率。在规划设计方案审查时，对符合风貌要求的，将建筑风貌容积率给予建设单位；对不符合要求的，将建筑风貌容积率部分给予或不给予建设单位。

五、打造靓丽城市名片

▶高标准推进中央商务区建设

▶精心打造城市客厅和优美天际线

▶引进建设一批世界知名品牌连锁酒店、商场和学校，打造更多高端城市地标

▶实施绿化、美化、亮化、净化工程

▶推进“四横五纵一环”等主要街道及民心河景观全方位提升

▶建设一批更高水准的风情街区、商业街区

▶保护开发正定古城、中国人民银行旧址、正太饭店等历史建筑，构筑鲜明城市符号★关键词

★关键词

“四横五纵一环”

四横：和平路（东二环—西二环）、中山路（东二环—西二环）、裕华路（东二环—西二环）、槐安路（东二环—西二环）。

五纵：友谊大街（南二环—北二环）、红旗大街（南二环—裕华路）、维明街（南二环—宁安路）、平安大街（汇通路—胜利北街）、体育大街（南二环—北二环）。

一环：二环路。

六、持续提升城市功能

▶加快推进城中村、老旧小区、棚户区、老旧管网、雨污分流改造和小街小巷整治提升

▶加快补齐水、电、暖、气、讯等配套设施短板

▶加强公厕、停车场等基础设施的建设和规范管理

▶推进防灾减灾救灾体系建设，提高风险防御和应急处置能力

七、持续完善城市交通

▶强化高速铁路、城际铁路和以市区为核心的高速路网建设，努力建成连接京津冀主要城市及相邻省会城市的“1.5小时交通圈”

▶推动石家庄正定国际机场扩容升级

▶加快推进城区规划路打通和轨道交通建设

八、持续强化城市管理

▶充分运用大数据等技术，加快智慧城市建设

▶大力提升城市管理精细化程度▶提高文明执法水平

▶强力整治各类城市顽疾和不文明行为

九、开展县城建设攻坚

坚持以“五城创建”为抓手，努力建设独具特色、靓丽多彩的现代化美丽新县城，力争获得更多高级县城荣誉称号。

★关键词

五城创建：创建“园林城、森林城、卫生城、洁净城、文明城”

十、推动县域经济跃升

▶做大做强各县（市、区）特色产业

▶不断提高经济发展的质量和效益

▶早日实现全国百强县“零”的突破

十一、加快城乡融合发展

▶强化县城综合服务能力，加快公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖

▶充分发挥建制镇连接城乡、服务农村的作用，培育一批经济发达镇、工业强镇和商贸重镇

十二、推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策的连续性，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止出现规模性返贫。

十三、改善农村人居环境

▶扎实推进美丽乡村建设

▶大力实施农村人居环境整治提升五年行动

▶深化农村厕所革命

▶加强农村生活垃圾、生活污水处理

十四、加快农业现代化

▶大力发展现代都市农业和休闲农业

▶做好农产品精深加工

▶打造更多“名特优新”品牌

▶推动一二三产业融合发展

十五、促进农民增收致富

▶实施产业提升工程

▶不断发展壮大农村集体经济

▶着力拓宽就业渠道，提高农民收入水平，确保致富路上一个都不少

省会建设承载着群众对美好生活的向往。只要我们遵循城市建设发展规律，持续完善城市载体功能，省会一定能成为让石家庄人自豪、外地人向往的魅力之城！

新闻来源：石家庄发布

责任编辑：张颖（实习）